veřejné finance 2004

Veřejné finance v roce 2004: vyšší růstový potenciál EU skrze lepší správu hospodářských věcí a zdravé veřejné finance
Ve sdělení o stavu veřejných financí v HMU, které dnes bylo přijato, Komise požaduje vyšší růst a trvale udržitelné rozpočty, jako prostředek ke zvýšení růstového potenciálu v souladu s Lisabonskou strategií. Komise připomíná náročný vývoj, ke kterému v posledních letech došlo a jehož součástí bylo i nevítané napětí při uplatňování rámce EU pro dohled nad stavy rozpočtů. Zatímco existuje potřeba znovu posoudit fungování tohoto rámce, mělo by se provádění fiskálních politik v Evropě opírat o zkušenosti z minulosti. Rozpočtová konsolidace a přeorientování se na příjmové a výdajové politiky, které nenarušují trh a zvyšují růst, by měly pokračovat s tím, jak se budou zlepšovat hospodářské podmínky. Podle komisaře pro hospodářské a měnové záležitosti Joaquína Almuniy „je nezbytné, aby členské státy zavedly opatření, která posílí jak kvalitu, tak trvalou udržitelnost veřejných financí, a zvýší tím i jejich přispění k růstovému potenciálu. Zároveň je na úrovni EU třeba vyvinout úsilí na posílení rámce pro správu hospodářských věcí a na zlepšení jeho provádění“.
Sdělení Komise uvádí a shrnuje politické závěry páté zprávy o veřejných financích v HMU, kterou připravilo generální ředitelství pro hospodářské a finanční věci.
Tento rok se objevila potřeba dalšího a výraznějšího pokroku v rámci EU pro správu hospodářských věcí, jako důsledek potíží s udržením rozpočtové disciplíny. Trvale nízký růst vyplývající do velké míry z malého pokroku při provádění Lisabonské strategie ukazuje potřebu posílit správu věcí mimo oblast rozpočtu. Komise je přesvědčena, že je třeba posílit rámec EU s cílem: 1) lépe kombinovat disciplínu s aspekty hospodářského růstu; 2) více se zaměřit na trvalou udržitelnost veřejných financí členských států; 3) zlepšit provádění. Mezi myšlenky o tom, jak pokročit dále, patří úprava role hlavních směrů hospodářské politiky s ohledem na Pakt o stabilitě a růstu, větší harmonizace programu koordinace rozpočtové politiky s obecným cyklem koordinace a zajištění provádění hlavních směrů hospodářské politiky pomocí včasných varování. Co se týče posílení provádění Paktu o stabilitě a růstu, které požadovala Evropská rada na svém zasedání 18. června, dosavadní zkušenosti ukazují, že cesta vpřed znamená zejména: (i) věnování větší pozornosti dluhu a trvalé udržitelnosti, (ii) více podnětů pro fiskální konsolidaci během období hospodářského růstu, (iii) zohlednění specifické situace v jednotlivých zemích při definování střednědobých rozpočtových cílů, (iv) větší zohlednění hospodářského vývoje při formulování doporučení pro nápravu nadměrného deficitu.

Zpráva o veřejných financích se rovněž zabývá slučitelností cílů fiskální disciplíny s cílem růstu (části III a IV) a také to, jak by bylo možné zlepšit součinnost mezi těmito cíli zefektivněním rámce EU pro dohled nad stavy rozpočtů a správu hospodářských věcí (část II).
Zvažováním těchto otázek Komise hledá způsob, jak zlepšit správu hospodářských věcí. V tomto ohledu mají sdělení a zpráva, aniž by svým obsahem byly konečné či vyčerpávající, pomoci vymezit konkrétní orientaci pro modernizaci rámce a posílení správy hospodářských věcí, které Komise v blízké budoucnosti předloží.